“大道至简，有权不可任性”。山东省质监局按照省政府统一要求，完成权力清单清理工作，并于去年年底公开晒出家底，接受社会监督。这是该局推进行政审批制度改革，规范权力运行，着力优化营商环境，打造有限、有为、有效的法治政府和服务政府的重要举措。
“推行权力清单制度，使系统体系上下层级、各级单位之间事权划分泾渭分明，把公共资源和公共权力晒在阳光下，有利于提升效能强化监督。”山东省质监局局长张宁波介绍说，该局在推行权力清单制度中，坚持“一条主线”，处理“两个关系”，采取“三上三下”，紧守“四个原则”。提出取消、下放权力事项7项，属地管理事项284项。减少了审批环节，提高了行政效率，减轻了企业负担。
“一条主线”，即清权、简权、确权、晒权。理顺主线，首先清权厘权。山东省质监局领导高度重视权力清单工作，对清理范围、清理依据、清理内容等有关事项进行明确，要求各处室、各直属单位对照本处室、单位业务范围逐项自查，清理权力事项。牵头处室统一汇总整理后，报山东省编办进行审核，并按照省编办反馈意见，组织有关处室、单位不断修改完善。二是减权简权。在梳理权力事项中，按照“能减则减、能放则放”的原则，对每一项权力进行研究分析，对保留事项简化运行流程，推动简政放权。三是确权优权。对每一项权力事项不断进行斟酌，合并优化事项，科学确定事项名称，不交叉、不重复、简明扼要，理顺每一项权力的实施依据、对象、承办机构、是否公开等，编制成明晰的权力清单。四是晒权制权。
“明确了一条主线，还要正确处理‘两个关系’，‘三上三下’促进落实。”据山东省质监局相关负责人介绍，该局在推行权力清单制度中，积极处理好与有关处室、单位的关系，处理好与省编办的关系。在理顺关系基础上，采取“三上三下”落实清理工作：在完成权力清理、履职分析的基础上，将权力清单目录和自查报告送省编办，省编办审核小组进行初审，提出修改意见；根据省编办反馈意见，对要调整的权力事项等进行研究提出补充答复意见，再次上报清理资料，省编办审核小组再次审核，提出二次反馈意见；对省编办“二下”反馈的重点事项和问题进行研究，调整完善相关资料，三次报送省编办审核小组。
“法无授权不可为，法定职责必须为”，在权力清单清理工作中，该局坚持合法性、全面性、转变政府职能和高效便民“四个原则”，将法治精神贯穿于权力清单梳理过程始终，使权力清单各项工作合法合规。凡是没有法律法规依据、部门红头文件设定的事项一律不列入清单，共梳理法律、法规、规章和规范性文件124部。梳理工作按照“横向到边，纵向到底”的“两覆盖”要求，注意职权的内外之分，部门内部管理服务事项不列入权力清单。重点在权力取消、下放、整合上下功夫，对没有法定依据的权力事项一律取消；虽有法规规章依据，但不符合全面深化改革要求和经济社会发展的权力事项，建议提请修改相关法规规章后予以取消。对内容相同或相似，具有前后环节反复核准、审核、确认等情况的权力事项，按照简化环节、优化流程的要求进行整合。对直接面向基层和群众、量大面广、由下级政府管理更方便更有效的经济社会事项，一律下放或实行属地管理。同时，针对每项权力绘制流程图，优化权力运行流程、缩短办理时限，减轻企业奔波负担。